177 от 07.11.2019

Скачать (80.5 Кб)

ВОЗДВИЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУРГАНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.11.2018 г. № 177

станица Воздвиженская

Об утверждении основных направлений бюджетной и
налоговой политики Воздвиженского сельского поселения
Курганинского района на 2020 год

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Решения Совета Курганинского Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 27 ноября 2016 года № 115 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Воздвиженском сельском поселении Курганинского района», п о с т а н о в л я ю:
1.0Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Воздвиженского сельского поселения Курганинского района на 2020 год (прилагаются).
2.0Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.0Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Воздвиженского
сельского поселения
Курганинского района О.В. Губайдуллина

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения
от 07.11.2019 № 177

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Воздвиженского
сельского поселения Курганинского района
на 2020 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики Воздвиженского сельского поселения Курганинского района на 2020 год разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 27 октября 2016 года № 115 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Воздвиженском сельском поселении Курганинского района».
При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее – Указ № 204), Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в среднесрочной перспективе сохраняют преемственность в отношении определенных ранее целей, задач и приоритетов. Проводимая администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района бюджетная политика направлена на стабилизацию экономического развития поселения, обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Итоги реализации бюджетной и налоговой политики
поселения в 2018 – 2019 годах

Бюджетная и налоговая политика Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, как и в предыдущие годы, была ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.
В рамках выполнения обязательств Воздвиженского сельского поселения Курганинского района как получателя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из краевого бюджета осуществляются меры, направленные на снижение уровня дотационности поселения, рост налоговых и ненало¬говых доходов.
К основным итогам реализации налоговой политики можно отнести следующие:
1) проведение подготовительной работы в целях оптимизации системы налогообложения объектов недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости данных объектов, актуализации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Воздвиженского сельского поселения Курганинского района;
2) разработка нормативных правовых актов Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, предусматривающих внедрение системы управления налоговыми расходами местного бюджета (выпадающие доходы местного бюджета, обусловленные налоговыми льготами, преференциями по налогам и сборам, предусмотренными в качестве мер государственной поддержки);
3) принятие мер, направленных на эффективное управление и распоряжение имущественными и земельными ресурсами на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.
В части оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов местного бюджета осуществляется финансовый контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
Реализуемые меры по наполняемости доходной части местного бюджета, оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета поселения определили финансовые итоги 2018 года и первой половины 2019 года.
Объем доходов бюджета Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в 2018 году составил 14851,7 тыс. руб., рост к 2017 году – 101,1 %. Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в 2018 году составил 10259,4 тыс. руб., рост к 2017 году – 95,4 %.
Объем расходов бюджета Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в 2018 году составил 15695,6 тыс. руб. При этом удельный вес расходов бюджета, осуществляемых в рамках 9 муниципальных программ Воздвиженского сельского поселения, составил 84,3 %.
В 2019 году сохраняется положительная тенденция роста основных показателей бюджета Воздвиженского сельского поселения. Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения за 10 месяцев 2019 года составил 10199,9 тыс. рублей, рост к аналогичному периоду 2018 года – 132,2 %.

Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2020 год и дальнейшую перспективу

Главной целью бюджетной и налоговой политики Воздвиженского сельского поселения Курганинского района является обеспечение мер, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие поселения.
Основными приоритетами бюджетной политики являются обеспечение населения доступными и качественными государственными и муниципальными услугами, социальными гарантиями, адресное решение социальных вопросов, создание благоприятных и комфортных условий для проживания.
Основным приоритетом налоговой политики является создание условий для дальнейшего развития экономического потенциала поселения, обеспечения роста доходной части бюджета Воздвиженского сельского поселения Курганинского района за счет повышения качества администрирования доходов бюджета и собираемости налогов, эффективного использования государственного и муниципального имущества.
Основными задачами бюджетной и налоговой политики Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в среднесрочной перспективе являются:
ориентация структуры расходов местного бюджета на приоритеты, определенные национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года в соответствии с Указом № 204;
обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета;
поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.
Бюджетная политика должна быть ориентирована на устойчивое социально-экономическое развитие поселения, должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики, создание условий для ее развития и технологического обновления. Эти обстоятельства требуют значительной реструктуризации бюджетных расходов.
В этих целях необходимо решение следующих основных задач:
1. Обеспечение исполнения социальных обязательств. При этом надо добиться большей адресности предоставления социальной помощи, услуг.
2. В условиях ограниченности финансовых ресурсов ставится задача провести сплошную инвентаризацию имеющихся обязательств, жестко
отсечь неэффективные и второстепенные расходы. При этом должно быть гарантировано достижение поставленных целей.
Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета поселения. Основную часть бюджета должны составлять муниципальные программы, необходимо принимать участие в федеральных и краевых целевых программах. Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения путем увеличения собственного доходного потенциала и активизации участия в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местных бюджетов из бюджетов других уровней.
3.0Установление принципов функционирования муниципальных учреждений в рамках реализации федерального законаот 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В соответствии с ним муниципальные учреждения разделены на организации, способные выйти на рынок и способные зарабатывать – это автономные и бюджетные учреждения. Организации, не способные выйти на рынок, реализующие отдельные полномочия государства, преобразуются в казенные учреждения и продолжат работать по смете.
Средства, полученные муниципальными казенными учреждениями от платных услуг, арендной платы, от продажи имущества, подлежат зачислению в бюджет поселения.
4.0Приоритетным направлением бюджетных расходов останется развитие дорожной и транспортной инфраструктуры. За счёт бюджетных ассигнований дорожного фонда поселения продолжится строительство новых, реконструкция и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог.
5.0Обеспечение повышения качества предоставления гражданам муниципальных услуг.
6.0Проведения муниципальных закупок за счет применения процедур размещения заказов.
7.0Принятие мер по мобилизации дополнительных бюджетных доходов.
8.0Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, установление ответственности за неэффективное расходование средств, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала.
3
Таким образом, основными принципами бюджетной политики поселения на 2020 год являются:
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации ранее принятых обязательств, и при внедрении мер по энергоэффективности потребляемых бюджетным сектором энергоресурсов;
увеличение доли расходов бюджета на реализацию муниципальных программ.

Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы

Приоритетом налоговой политики остается создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость. Налоговая политика будет направлена на создание условий для увеличения темпов экономического роста.
Налоговая политика, проводимая в Воздвиженском сельском поселении Курганинского района, направлена на решение двух основных задач – создание условий для развития экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.
Деятельность органа местного самоуправления ориентирована, в первую очередь, на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов поселения, увеличение собираемости налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района. Основной задачей является занятие активной роли в процессе контроля полноты и своевременности уплаты налогов налогоплательщиками путем взаимодействия с органами федерального казначейства, налоговой инспекцией и службой судебных приставов, совершенствование работы по выводу "из тени" доходов хозяйствующих субъектов, легализации ими заработной платы, проведение целенаправленной
работы с плательщиками, находящимися на территории поселения, в целях принятия мер по улучшению результатов их финансово–хозяйственной деятельности, погашению задолженности по платежам в бюджет, своевременной уплате текущих платежей.
В сфере неналоговых доходов главной задачей является реализация имеющегося на сегодняшний день потенциала. Должны быть приняты все необходимые меры по проведению объективной оценки доходного потенциала, неучтённых объектов собственности, неиспользуемых возможностей получения доходов от использования муниципального имущества.
Значительным резервом роста неналоговых доходов является усиление контроля за своевременностью и полнотой внесения арендной платы за землю, повышение эффективности использования муниципального имущества, отлаженность работы при взаимодействии с исполнительными органами, администрирующими поступление доходов в бюджет поселения.

Приоритеты бюджетных расходов
Воздвиженского сельского поселения
Курганинского района на 2020 год

Приоритетами бюджетных расходов на предстоящий период являются мероприятия муниципальных программ Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.
При планировании объема расходов местного бюджета на 2020 год учитываются:
индексация на 3,8 % социальных выплат отдельным категориям граждан;
повышение оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы с учетом сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в Краснодарском крае;
индексация на 3,8 % оплаты труда работников бюджетной сферы;
объемы финансирования, предусмотренные муниципальными программами Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.
В трехлетнем периоде сохраняется преемственность приоритетного финансового обеспечения развития социально-культурной сферы. Основная часть бюджетных средств будет сконцентрирована на социальной поддержке населения; развитии культуры, физической культуры и спорта; развитии общественной инфраструктуры; обеспечении занятости населения.
Комплексное решение экономических и социальных вопросов развития Краснодарского края, как и в предыдущие годы, будет осуществляться через механизм реализации государственных программ с учетом целей и показателей, определенных Указом № 204.

Повышение эффективности бюджетных расходов

Основными направлениями в целях реализации данных мероприятий должны стать:
1.0Проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета поселения.
2. Стабилизация достойного материального положения работников бюджетной сферы поселения путем повышения уровня заработной платы.
3.Безусловное финансовое обеспечение исполнения действующих расходных обязательств бюджета поселения.
4. Повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов.
5. Повышение эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости.
6. Участие в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из краевого и федерального бюджетов, исходя из возможностей местного бюджета.
7. Формирование бюджета программно-целевым методом. В связи с этим особое внимание будет уделено обеспечению надлежащей оценки бюджетной эффективности муниципальных программ.
8. Продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, внедрение системы мониторинга количественно измеримых показателей результативности бюджетных расходов.
9. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в осуществление местного самоуправления, в процессы принятия решений путем поддержки проектов развития территорий сельского поселения, основанных на местных инициативах.
Повышение открытости (прозрачности)
бюджетного процесса

Продолжится развитие механизмов обеспечения открытости, прозрачности информации о бюджете.
Будет продолжено проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и годовому отчету об исполнении бюджета, а также формирование и размещение информации на официальном сайте администрации
Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Для целей обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными (общественными) финансами будет осуществляться размещение информации в интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Планируется использование существующих в поселении форм взаимодействия с гражданами и в перспективе.
Поддержка инициатив граждан будет реализована путем внедрения в Воздвиженском сельском поселении механизмов инициативного бюджетирования.
Реализация направлений бюджетной политики окажет содействие устойчивому социально-экономическому развитию Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, обеспечению ключевых бюджетных приоритетов, поддержанию сбалансированности местного бюджета.

Начальник финансового отдела
администрации Воздвиженского
сельского поселения
Курганинского района И.В. Дивеева