125 от 21.06.2016

Скачать (29 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЗДВИЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУРГАНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2016 года № 125
станица Воздвиженская

Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов
Воздвиженского сельского поселения
Курганинского района

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 31 Устава Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, свидетельство о государственной регистрации от 17 августа 2015 года №Ru235173032015001 п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Воздвиженского сельского поселения Курганинского района (приложение № 1).
2. Утвердить методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (приложение № 2).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Воздвиженского
сельского поселения
Курганинского района О.В. Губайдуллина

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
Курганинский район
от 21.06.2016 № 125

ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов Воздвиженского сельского поселения
Курганинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Воздвиженского сельского поселенияКурганинский район (далее - Порядок),
содержащих правовые нормы (правила поведения), обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение,
направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, разработан в целях выявления в них коррупциогенных факторов, их последующего устранения и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воздвиженского сельского поселенияКурганинский район.
1.2. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов являются:
обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воздвиженского сельского поселения.
2.1 Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления проводится юридическим отделом администрации Воздвиженского сельского поселения в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения.
Антикоррупционной экспертизе подлежит редакция проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органа местного самоуправления составляет семь рабочих дней со дня их размещения на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
Антикоррупционная экспертиза осуществляется при проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта в срок, не превышающий 7 рабочих дней.
2.4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в общий отдел, размещают эти проекты на сайте http://воздвиженская-адм.рф/documents/275.html в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, определяемого в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, направляют на электронный адрес администрации Воздвиженского сельского поселения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года № 363 «Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы».
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению составителем проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления Воздвиженского сельского поселения и оющим отделом администрации Воздвиженского сельского поселения.
В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы общий отдел администрации Воздвиженского сельского поселения направляет независимому эксперту мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
2.5. Общий отдел администрации Воздвиженского сельского поселения с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, органа местного самоуправления Воздвиженского сельского поселения, которое выдается составителю проекта на следующий рабочий день после истечения срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Порядка.
Заключение подписывается начальником юридического отдела администрации Воздвиженского сельского поселения, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
2.6. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного
правового акта органа местного самоуправления по результатам антикоррупционной экспертизы, отражаются в соответствующем заключении.
2.7. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы
проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления коррупциогенных факторов не выявлено, а также, если по рассматриваемому проекту нормативного правового акта органа местного самоуправления отсутствуют замечания по результатам правовой экспертизы, проект нормативного правового акта органа местного самоуправления согласовывается с юридическим отделом, о чем в листе согласования к проекту нормативного правового акта ставится подпись начальника отдела или лица исполняющего его обязанности, без составления заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.
2.8. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении
антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта
органа местного самоуправления, устраняются ответственным за его подготовку, на стадии доработки проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, после чего доработанный проект нормативного правового акта органа местного самоуправления направляется на повторное рассмотрение в общий отдел администрации Воздвиженского сельского поселения.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов органа местного самоуправления

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
органа местного самоуправления проводится при мониторинге их применения.
Мониторинг применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления проводится структурными подразделениями администрации Воздвиженского сельского поселения в соответствии с их компетенцией.
В случае, если структурное подразделение администрации Воздвиженского сельского поселения, осуществляющее мониторинг применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, выявляет наличие в нормативном правовом акте норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, данное структурное подразделение администрации Воздвиженского сельского поселения в течение пяти рабочих дней готовит предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов и направляет в установленном порядке соответствующий проект нормативного правового акта органа местного самоуправления об изменении или отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления, по результатам антикоррупционной экспертизы которого были выявлены коррупциогенные факторы, в юридический отдел администрации Воздвиженского сельского поселения для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

4. Порядок согласования проектов нормативных правовых
актов органов местного самоуправления муниципального образования
Курганинский район, направления, регистрации и хранения
нормативных правовых актов

4.1. Копии проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления направляются составителем проекта нормативного правового акта в прокуратуру Курганинского района в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в администрации Воздвиженского сельского поселения, утвержденной постановлением администрации Воздвиженского сельского поселенияКурганинский район от 26 сентября 2014 года № 119 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района».
4.2. Проект нормативного правового акта направляется составителем
проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления в уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.
4.3 Нормативные правовые акты представительного органа, зарегистрированные в установленном порядке, хранятся в общем отделе администрации Воздвиженского сельского поселения.
Нормативные правовые акты администрации Воздвиженского сельского поселения, зарегистрированные в установленном порядке, хранятся в общем отделе администрации Воздвиженского сельского поселения.
4.4 Нормативные правовые акта органов местного самоуправления Воздвиженского сельского поселения направляются общим отделом администрации Воздвиженского сельского поселения в департамент внутренней политики администрации Краснодарского края для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Начальник общего отдела
администрации Воздвиженского
сельского поселения
Курганинского района С.В. Дьяченко

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
Курганинский район
от 21.06.2016 № 125

МЕТОДИКА
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

1. Настоящая методика применяется для обеспечения проведения должностными лицами администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Настоящей методикой руководствуются независимые эксперты, получившие аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
2. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.
3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Начальник общего отдела
администрации Воздвиженского
сельского поселения
Курганинского района С.В. Дьяченко