Скачать (29.3 Кб)

ПРОЕКТ

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

КУРГАНИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ВОЗДВИЖЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КУРГАНИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

От___________________ №_______ ст.Воздвиженская

Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района

В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" р е ш и л и:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района (прилагается).

2. Общему отделу администрации Воздвиженского сельского поселения (Скисова А.С.) обеспечить размещение настоящего решения на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Воздвиженского

сельского поселения

Курганинского района О.В. Губайдуллина

Приложение

Утвержден

Решением Совета Воздвиженского

сельского поселения

Курганинского района

от _____________ г. № __________

ПОРЯДОК

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых актов Воздвиженского сельского поселения Курганинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Краснодарскогокрая от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Воздвиженского сельского поселения Курганинского района (далее по тексту - нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов).

1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке:

антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;

независимые эксперты - институты гражданского общества и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); перечень лиц, которым не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) определяется Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

уполномоченный орган - администрация Воздвиженского сельского поселения Курганинского района (далее - Уполномоченный орган);

нормативный правовой акт - акт, содержащий общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение, распространяющиеся на неопределенный круг лиц.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), установленными статьей 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов":

обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценки нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, содержащие нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района проводится в случае:

внесения изменений в нормативный правовой акт;

представления в уполномоченный орган нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;

получения письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупциогенных факторов в муниципальном нормативном правовом акте.

При проведении антикоррупционной экспертизы Уполномоченный орган руководствуется методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее по тексту - Методика).

1.5. Администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района могут заключаться соглашения о взаимодействии в сфере антикоррупционной экспертизы с правоохранительными и иными государственными органами в целях информационного обеспечения администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Порядок проведения антикоррупционной

экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 14 календарных дней со дня его поступления в Уполномоченный орган.

2.3. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится специалистами, не принимавшими участия в его разработке. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться для дачи пояснений по проекту.

2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы Уполномоченным органом готовится заключение, в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта, в которых они выявлены и рекомендации по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия при сохранении в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта не выявлены коррупциогенные факторы, соответствующий вывод отражается в заключении.

2.5. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению составителями проектов нормативных правовых актов.

3. Порядок проведения

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится Уполномоченным органом при мониторинге их применения в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится Уполномоченным органом согласно Методике.

3.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Уполномоченным органом составляется заключение, в котором указываются:

основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

реквизиты нормативного правового акта (вид нормативного правового акта, дата его принятия или подписания, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта);

выявленные коррупциогенные факторы (с указанием структурных единиц нормативного правового акта, в которых они выявлены);

предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных факторов.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта не выявлены коррупциогенные факторы, соответствующий вывод отражается в заключении.

Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в установленном порядке.

4. Размещение

электронной копии текста нормативных правовых актов

(проектов нормативных правовых актов) на официальном сайте

администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в разделе, предназначенном для проведения независимой

экспертизы

4.1. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), Уполномоченный орган Воздвиженское сельское поселение Курганинского района размещает электронную копию поступившего нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

4.2. Размещенные на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронные копии проектов нормативных правовых актов предназначены для изучения независимыми экспертами.

5. Прием заключений

независимых экспертов и размещение их на официальном сайте

администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

5.1. Независимые эксперты в течение 7 рабочих дней с момента размещения нормативного правового акта на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района направляют свои заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы на соответствующий электронный адрес vozdvadm@mail.ru или почтовый адрес: 352405, Краснодарский край, Курганинский район, станица Воздвиженская, улица Советская, д. 12а.

К содержанию заключения независимого эксперта устанавливаются следующие требования:

наименование (фамилия, имя, отчество) независимого эксперта;

адрес для направления корреспонденции;

наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;

вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.

5.2. В случае если независимым экспертом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:

наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;

указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;

предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

5.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.

5.4. В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы Уполномоченный орган направляет независимому эксперту мотивированный ответ о рассмотрении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, за исключением случая, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5.5. Электронные копии поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) размещаются на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.

6. Рассмотрение

муниципальных нормативных правовых актов (проектов

муниципальных нормативных правовых актов), с учетом

информации, содержащейся в заключениях независимых экспертов

6.1. Уполномоченный орган, с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, в течение 7 рабочих дней с момента подачи последнего заключения независимым экспертом, в сроки, установленные пунктом 5.1 раздела 5 настоящего Порядка, составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта).

6.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляет не более 7 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта на экспертизу в Уполномоченный орган.

7. Подготовка заключений

по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной

уполномоченным органом

7.1. К оформлению и содержанию заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным органом, устанавливаются следующие требования:

наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;

наименование органа местного самоуправления Воздвиженского сельского поселения Курганинского района представившего нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта) для проведения антикоррупционной экспертизы;

вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.

7.2. В случае если Уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:

наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;

указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;

предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.

7.3. В заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) выявленных коррупциогенных факторов.

7.4. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.

7.5. Если в ходе антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта установлено, что проект нормативного правового акта вносит изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем нормативном правовом акте, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не дается.

7.6. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы не обнаружены.

7.7. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в нормативный правовой акт рекомендуется внести изменения.

7.8. Принятие нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, не допускается.

8. Размещение заключения

по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района

Электронная копия заключения Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), независимо от обнаружения в нем коррупциогенных факторов, не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, размещается на официальном сайте администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.

9. Взаимодействие

администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района с органами прокуратуры при проведении антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных

правовых актов)

9.1. Разработчики нормативного правового акта в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" одновременно с предоставлением в Уполномоченный орган и на официальный сайт администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта нормативного акта предоставляют в прокуратуру Курганинского района данный проект для проведения антикоррупционной экспертизы.

9.2. Направление проекта нормативного правового акта в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы является обязательным требованием для разработчиков актов.

9.3. Разработчики нормативного правового акта при получении требования прокурора об изменении нормативного правового акта вносят изменения в нормативный правовой акт или обжалуются данное требование в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Глава Воздвиженского

сельского поселения

Курганинского района О.В. Губайдуллина